银川改造老旧小区已成为常态性工作。经年探索之下，部分小区逐渐开放，联动街巷一起升级，叠加出更多功能，走向更广域的“街区”发展阶段。这正是城市更新的重要内容，目标为城市形象与功能整体提升。但实际运行中，二者并不完全吻合，怎样理解这个问题？如何在城市更新中给小区改造找到更契合的路径？
近日，兴仁巷完成改造，变化足够亮眼，既结合历史文化营造老街坊生活场景，又在优化业态中促进街区功能叠加，摆脱了简单的居住功能和环境改善，的确不负示范街区之义。但也有市民提出，里子面子都得顾，背街小巷里还有很多小区等待改造。
从地理位置上讲，兴仁巷等改造为示范街区有先发优势，因为处于居住区的边角地带，便于商业开发。从功能上讲，改造和商业开发带来更多机会共享资源，可以活跃交通、带动周边消费、扩大公共服务供给，还将推动区域产业升级、增加就业机会，激活小区的最大经济价值。具备了这些意义，就不能单单视其为“面子工程”。
当然，老旧小区内部功能改造也得继续推进，只是需要以更系统的评估、设计，让改造可持续。否则，仅靠政府资金投入，很难兼顾所有。
系统评估包含两个方面，小区本身情况和它在城市更新中的风貌形象、功能、经济价值几何，这决定着改造的方向。不是每一个小区都有先发优势，具备条件的，可以联合周边共同开发，将原本各自封闭割裂的空间整合重组，承接资源和新的功能。不具备条件的，也要尽可能多的开放出来，因为它们之所以存留，意味着还有城市的文脉流淌其中，有建筑、绿化等物质的，也有习俗、语言、手艺等非物质的。发掘并延续这些文脉，改造内在肌理，开发模式尤为重要。在示范街区不断滚动扩展的影响下，完整社区理念将显露作用，基于其上的公共服务和资金配置，来源会更加多元且充足，让改造兼顾里外。
从发展角度看，城市建设正逐步从增量扩张转向存量优化，而老旧小区改造既是民生工程，也是发展工程，依据其不同条件精细设计路径，建立属于完整社区和街区的生态系统，才能撬动整个城市更新。
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